在全面推进乡村振兴和城乡融合发展的国家战略背景下，全域土地综合整治已成为破解空间无序化、耕地碎片化、土地利用低效化等问题的关键抓手。

　　2025年9月10日，由清美文旅带队，中农发、航天慧农、丰盈基金等专业机构参与，在广东省韶关市乳源县展开全域土地综合整治调研活动，不仅见证了基层政府"存量项目尽快核实、加快推进，增量项目加快策划、量身定制"的务实作风，更深刻感受到粤北地区通过全域土地综合整治推动"良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美"的坚定决心。

　　图：乳源县自然资源局电梯口宣传语

　　一、韶关市全域土地综合整治的整体图景：政策创新与空间重构

　　韶关市作为广东省北部生态发展区的重要节点，拥有1.84万平方千米的辽阔地域，占全省陆地面积的十分之一，但同时也面临着"八山一水一分田"的自然约束和城乡二元结构的发展挑战。自被列为全域土地综合整治试点区域以来，韶关以制度创新为突破口，以空间重构为手段，探索出了一条具有粤北特色的土地整治路径。截至2025年，全市14个试点镇已启动实施整治项目418个，计划总投资191.53亿元，累计完成投资33.9亿元，动工项目221个，在耕地保护、建设用地节约和生态修复等方面取得了显著成效。

　　政策创新体系是韶关全域土地综合整治的核心驱动力。针对乡村产业"点多面散"的用地特点，韶关创新推出《韶关市百县千镇万村高质量发展用地指引》，优化办理流程、明确负面清单，并首创"点状供地"新模式，将项目用地划分为永久性建设用地和生态保留地，按照"建多少、供多少"的原则精准供地，有效避开基本农田、生态公益林等用地红线，实现了节约用地和快速供地的双重目标。在始兴县罗坝镇，望月怀远·东方始兴全域旅行度假村项目采用"只转不征"的用地管理类型，依法办理农用地转用手续后由原土地权利人取得建设用地使用权，从洽谈投资到落地建设仅用3个月，动工到开业试运营仅用2个月，创造了令人瞩目的"始兴速度"。这种灵活供地模式不仅释放了零星用地的价值，还撬动了项目范围内200余亩山林和坑塘水面的生态资源价值，为农文旅融合发展提供了土地要素保障。

　　空间重构实践在三个维度上同步推进：

　　在农用地整理方面，韶关实施"小田变大田"工程，选取耕地和耕地后备资源集中连片区域开展整治，通过"多田套合"和"林耕置换"等创新方式优化耕地布局。乳源瑶族自治县已建成12399亩高标准农田，打造了1个"万亩方"、4个"千亩方"和多个"百亩方"集中连片耕地，粮食产能提升5%。桂头镇王龙围村"千亩方"项目与农业龙头企业合作，构建"订单农业+全程社会化服务+品牌打造"体系，实现了丝苗米全链条数字化运营，让农民共享发展收益。

　　在建设用地整理方面，韶关学习浙江"千万工程"经验，创新谋划"未来社区"项目，采取"集中安置+货币补偿+土地流转折价入股"等模式引导村民搬迁腾退宅基地。全市通过建设用地腾挪，已整理出1076.82亩建设用地，农用地整理4.3万亩(新增耕地5637亩)。

　　在生态修复方面，韶关将生态保护修复融入农文旅开发全产业链，完成生态修复8775亩，打造了科技赋农、以农兴旅、以文促农的循环发展体系。

　　资金保障机制方面，韶关深化国资国企改革，以市金叶发展有限公司为平台，于2023年12月成功获得"AA+"信用评级，并于2024年4月完成首期10亿元公司债券发行，票面利率2.66%，创广东省同评级同期限同规模纯信用发行最低记录。武江区则与中国农业发展银行韶关分行签订协议，获得30亿元授信额度支持整治工作，同时采取"社会投资人+EPC"模式吸引社会资本参与。多元化的资金筹措渠道为土地综合整治提供了强有力的保障，体现了资本市场对韶关发展前景的信心。

　　韶关的全域土地综合整治已经形成了"政策创新—空间重构—资金保障"的三维联动机制，不仅解决了土地资源利用低效的问题，还为城乡要素双向流动打开了通道。这种系统性的改革探索，为粤北生态发展区破解用地约束、实现绿色发展提供了可复制的"韶关方案"。

　　（备注：图片为AI生成）

　　二、始兴县顿岗镇的实践深描：未来社区建设与乡村空间"三提三化"

　　在韶关市全域土地综合整治的宏大布局中，始兴县顿岗镇作为省级试点和"百千万工程"首批典型镇，以其前瞻性的规划设计和扎实的项目推进，成为粤北地区乡村空间重构的典范。

　　顿岗镇以周所村、七北村为试点，创新性地将未来社区理念植入乡村建设，通过"整出空间、整出指标、整出效益"的系统思维，实现了从传统村落向现代化社区的华丽转身。该项目总投资约37亿元(其中社会资本投资15亿元)，涵盖34个子项目，其成功实践不仅获得了省自然资源厅的高度认可，更被列入广东省2024年第二批全域土地综合整治实施方案批复名单，为同类地区提供了宝贵的参考样本。

　　未来社区建设的创新模式打破了传统村庄整治的路径依赖。顿岗镇深入学习浙江经验，但并未简单照搬，而是结合粤北乡村特点，设计了"一统三化九场景"的未来社区框架——以党建统领为核心，推动功能城市化、管理社区化、治理数字化，布局邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景。在具体实施上，采取"联排农房+公寓安置+货币补偿+养老安置+以旧换新"的复合安置方式，通过"先建后拆+203腾挪+拆旧复垦"的流程，对农村闲置集体建设用地和宅基地进行异地腾挪集聚。这种多元安置方案充分尊重农民意愿，考虑不同家庭的差异化需求，特别是创新引入"养老安置"选项，解决了农村老龄化背景下的特殊群体居住问题。

　　截至2024年9月，周所村村庄建设用地从1013亩下降至593亩，减少420亩;七北村从1223亩下降至764亩，减少459亩——两村合计腾挪建设用地1271亩，人均建设用地减少89平方米，复耕形成增减挂钩指标1238亩(周所村569亩，七北村669亩)。腾退出的空间不仅为产业导入创造了条件，还通过古树、古建筑的保护和经营性开发，传承了乡韵乡愁，增强了社区文化认同。

　　"三提三化"示范工程展现了顿岗镇在空间治理上的系统思维。作为韶关市率先实施"耕地规模质量提升、建设用地集约节约提升、生态保护修复提升"和"乡村特色农业产业化、美丽镇村特色化、生态资源价值化"的试点，顿岗镇成立了专项工作专班，整合全域土地综合整治规划、镇级国土空间规划和"百千万工程"典型镇规划，形成了"三规合一"的规划体系。

　　在农用地整理方面，通过耕地连片和高标准农田建设，打造"美丽田园";在建设用地整理方面，结合未来社区建设和河流综合治理，构建"美丽河湖"和"和美乡村";在生态修复方面，将瑶族文化元素融入风貌提升，实现民族特色与现代化设施的有机融合。特别值得一提的是，顿岗镇未来社区不仅改善了居住条件，还为村集体配建了乡村民宿和对外开放的养老公寓，预计每年可为村集体增加稳定收入，形成了"整治—建设—运营—收益"的良性循环。这种将土地整治与产业培育同步谋划的做法，避免了"重空间、轻经济"的常见弊端，为乡村振兴提供了持续动力。

　　实施保障机制的创新是顿岗项目顺利推进的关键支撑。面对资金需求大、村民诉求多元、项目复杂度高等挑战，顿岗镇构建了多方协同的实施保障体系：在资金筹措上，搭建了"县属国企资产抵押+央企资金+政策性银行融资"的多元共投共建平台，与农发行等金融机构深度对接，争取政策性贷款支持;在村民参与上，项目专门工作组利用外出人员返乡时机，召开5轮村民见面会和政策宣传会，通过入户走访收集群众意见，针对生产生活突出问题设计解决方案，赢得了广泛支持;在项目推进上，始兴县委县政府多次召开专题会议协调解决问题，自然资源、农业农村、文旅等部门高效联动，开通绿色通道，确保"百千万工程"项目用地应保尽保。这种"政府引导、市场运作、村民参与"的实施机制，既发挥了集中力量办大事的制度优势，又激发了各类主体的内生动力，为复杂项目的顺利实施提供了制度保障。

　　顿岗镇的实践表明，全域土地综合整治不仅是空间形态的重构，更是发展理念、治理方式和生活方式的深刻变革。通过系统性整治，顿岗镇实现了"三生空间"(生产、生活、生态)的优化重构：生产空间更加集约高效，生活空间更加宜居适度，生态空间更加山清水秀。这一转变不仅为当地居民创造了更高品质的生活环境，也为产业升级腾出了宝贵空间，更为重要的是，它为粤北地区如何在不突破生态红线的前提下实现高质量发展，提供了可复制可推广的实践经验。正如始兴县委书记华关所言："全域土地综合整治激活了沉睡的土地资源，成就了乡村的美丽蝶变"。

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　　三、韶关市的基础条件与整治潜力：区位优势与资源禀赋的再发现

　　要全面理解韶关全域土地综合整治的战略意义，必须将其置于韶关市的人口、经济、地理自然条件和农业产业发展的大背景下进行考察。

　　作为广东省的"北大门"，韶关拥有得天独厚的生态资源和农业禀赋，但也面临着城乡发展不平衡、生产要素外流、产业结构转型等挑战。全域土地综合整治的推进，为韶关重新审视自身优势、激活发展潜能提供了重要契机，也为更好地融入粤港澳大湾区打开了新的想象空间。

　　人口与经济格局呈现典型的中小城市特征。韶关市域总面积1.84万平方公里，下辖三区七县(市)，2023年农业人口208.28万人，农村劳动力约100万人，人均土地资源和耕地资源居广东省地级以上市首位。这种"地广人稀"的特点在粤东西北地区颇具代表性，但也面临着人口结构老龄化和青壮年外流的双重压力。通过全域土地综合整治，韶关正在探索一条"空间集中—要素集聚—产业升级—人口回流"的逆向城镇化路径。乳源县桂头镇"未来社区"建设后，不仅改善了原住民的居住条件，还通过配套产业吸引了外出务工人员返乡就业;始兴县顿岗镇通过土地整治引入社会资本15亿元，创造了大量本地就业机会。这种以空间重构带动人口重聚的策略，为缓解农村"空心化"问题提供了新思路。

　　地理自然条件构成了韶关发展的生态本底。作为"地球同纬度保存最为完整的一块绿洲"，韶关森林覆盖率高达74.52%，拥有丹霞山世界自然遗产、南华寺等17处世界级和国家级旅游资源，以及全省最丰富的温泉资源(已探明温泉82处)。北江、武江和南水等河流水质常年保持在Ⅱ类以上，为生态农业和文旅产业提供了天然基础。

　　同时，韶关也是广东省重要的生态屏障，承担着维护区域生态安全的战略功能。这种生态优势与开发约束并存的特点，决定了韶关必须走出一条"保护中发展、发展中保护"的特色路径。全域土地综合整治通过"多规合一"的空间规划，将生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界落实到具体地块，为处理保护与发展的矛盾提供了技术支撑。罗坝镇在整治中明确提出"打造山水林田湖草共同生命体"的方向，将围楼文化、温泉资源和生态农业有机结合，形成了"生态优"价值转化的典型案例。

　　农业产业基础展现了韶关作为传统农业大市的深厚积淀。2024年全市农作物播种面积504.78万亩，粮食产量86.06万吨，生猪、家禽出栏分别同比增长7.0%、4.7%。特色农业方面，韶关培育了优质稻、蔬菜、畜禽、烟叶、鱼、特色水果等六大主导产业，产值占全市农业总产值超过80%，拥有"一村一品"专业村142个和"一乡一品"专业镇30个。

　　尤为突出的是，韶关共获批25个省级现代农业产业园，数量位居全省第一，第一轮13个省级产业园主导产业总产值已达268亿元。武江区蔬菜省级现代农业产业园与省农科院合作开展科技研发，翁源兰花产业园建设交易市场促进产业融合，乳源瑶药产业园创新联农带农机制，形成了各具特色的现代农业集群。这种"园区化、集群化"的农业发展模式，为全域土地综合整治中的产业导入提供了坚实基础，也使"整治一片、提升一片、致富一片"的目标成为可能。

　　区位交通优势正在发生历史性提升。韶关拥有"八高三铁两航"现代综合交通运输体系，已融入大湾区"一小时生活圈"，14个试点镇均为省规划的典型镇或中心镇，高速公路和国省道四通八达。随着"双区"建设和横琴、前海、南沙三大平台建设的深入推进，韶关作为大湾区辐射内陆的"桥头堡"地位日益凸显。特别值得注意的是，韶关是全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点城市，数字基础设施的完善为智慧农业和农村电商发展创造了条件。

　　全域土地综合整治通过优化空间布局、盘活低效用地，为承接大湾区产业外溢和消费需求提供了空间载体。乳源县仙湖工业园区通过整治清退10家低效企业，整理出482亩连片工业用地，引进东升制品(港资)等项目，从洽谈到动工仅用4个月。这种"腾笼换鸟"的快速转型，展现了土地整治对产业升级的催化作用。

　　综合来看，韶关市发展正处于"爬坡过坎"的关键阶段，全域土地综合整治既是对现有资源的优化配置，也是对发展潜能的深度挖掘。

　　通过系统性整治，韶关正逐步实现"四个转变"：从"生态优势"向"生态价值"转变，从"农业大市"向"农业强市"转变，从"分散布局"向"集聚发展"转变，从"被动承接"向"主动融入"转变。这些转变不仅将重塑韶关的城乡面貌，也将重新定义韶关在大湾区战略中的功能定位——不仅是生态屏障，更是绿色农产品供应基地、文旅康养目的地和产业转移优选地。

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　　四、融入粤港澳大湾区的路径探索：从土地整治到区域协同发展的机制创新

　　全域土地综合整治绝非止步于土地本身的整理与复垦，其更高价值在于通过空间重构为区域高质量发展开辟新路径。对于韶关这样的生态发展区而言，整治工作的深层意义恰在于打破"生态保护与经济发展二元对立"的思维定式，探索一条"绿水青山"向"金山银山"转化的现实路径，从而更好地融入粤港澳大湾区的发展格局。基于韶关的实践探索，未来需要从产业对接、政策协同、市场联通和价值转化四个维度构建长效机制，使土地综合整治真正成为区域协同发展的战略支点。

　　产业对接机制是链接土地整治与湾区经济的首要桥梁。韶关作为大湾区重要的"菜篮子"生产基地，拥有16家万头以上生猪养殖场、4家规模肉鸡养殖场和48个500亩以上蔬菜基地，但产业链条短、附加值低的问题仍然突出。

　　全域土地综合整治为产业升级创造了空间条件：一方面，通过农用地整理建设规模化、标准化生产基地，提升农产品质量和供给稳定性;另一方面，通过建设用地整理为加工、物流、研发等二三产业提供用地保障。乳源县探索的"集体建设用地入市+制造业导入"模式颇具示范意义，该县已完成3宗农村集体经营性建设用地入市交易，盘活27.4亩闲置小学地块，引进韶关得利年产9000吨塑料包装袋扩建项目，预计年产值1亿元，带动170人就业。

　　未来，韶关可重点对接湾区市场需求，在整治项目中预留农产品精深加工、冷链物流、电商销售等用地空间，打造"生产基地+加工园区+物流网络"的全产业链条。尤其值得关注的是，韶关25个省级现代农业产业园可与土地整治项目联动发展，如翁源兰花产业园已通过建设交易市场等项目，取得了产业发展叠加效应，这种"园区带动"模式可在更大范围推广。

　　政策协同机制是破除行政壁垒的关键保障。韶关在全省率先实施全域土地综合整治"三提三化"示范工程，在国土空间规划编制、项目审批、规模使用、指标流转等方面已获得省厅支持，连续两年农转用规模居全省前列，并获得省金融机构600亿元政策性金融支持。这种省市联动机制可进一步延伸至大湾区层面，探索建立"韶关整治—湾区使用"的指标调剂机制。

　　具体而言，可争取省级支持将韶关通过整治新增的耕地指标、建设用地指标纳入全省统一交易平台，优先面向大湾区城市交易，所得收益反哺韶关乡村振兴。同时，借鉴浙江"飞地经济"经验，利用韶关土地和生态优势，与大湾区城市合作共建"产业飞地"，发展"总部在大湾区、生产在韶关"的产业协作模式。武江区已与省农科院签订战略协议合作建设蔬菜产业园，类似合作可扩展至更多领域，形成"湾区研发—韶关转化"的协同创新格局。

　　市场联通机制是实现要素自由流动的基础条件。韶关土地空间资源充裕且开发利用成本低廉，新批复的国土空间规划新增产业平台发展空间超7.5万亩，对成本敏感的大湾区企业具有较强吸引力。全域土地综合整治通过完善基础设施、提升配套水平，能够进一步增强承接能力。

　　乳源县桂头镇利用36亩建设用地引进社会资本投资建设领航商业城项目，通过政府回购商铺方式为4个村集体置换7772平方米商铺物业，预计每年可为村集体增加280万元以上收入。这种市场化运作模式可推广应用于更多整治项目，通过"整治改善环境—环境提升价值—价值吸引投资"的良性循环，激活社会资本参与热情。

　　同时，依托韶关"八高三铁两航"的交通优势，可大力发展休闲农业和乡村旅游，开发"大湾区周末经济"，将韶关打造成为湾区居民的"第二家园"。罗坝镇望月怀远·东方始兴全域旅行度假村项目已做出有益尝试，该项目通过点状供地完善用地手续24亩，撬动274亩山林和坑塘水面生态资源价值，为文旅项目用地提供了新思路。

　　价值转化机制是实现"两山"理论的核心环节。韶关被誉为"地球同纬度保存最为完整的一块绿洲"，生态资源价值巨大但变现渠道有限。全域土地综合整治将生态修复与特色产业相融合、与农文旅相融合，为生态产品价值实现提供了载体。南雄市通过"坡耕地'下山'平原林果业'上山'"优化耕地布局，将陡坡耕地置换到山下，恢复连片耕地;始兴县罗坝镇围绕"鱼米香"良田提升和"生态优"价值转化，打造围楼文化体验胜地和温泉康养基地。

　　这些实践表明，生态价值转化需要具体的产业形态和空间载体。未来，韶关可进一步探索生态补偿、碳汇交易、水权交易等市场化手段，如利用森林碳汇优势参与大湾区碳市场交易，利用优质水资源发展高端饮用水产业，将生态优势转化为实实在在的经济收益。武江区水资源总量达8.15亿立方米，且北江、武江和南水水质保持在Ⅱ类以上，这种优质水资源在湾区城市具有极高开发价值。

　　从更宏观的视角看，韶关通过全域土地综合整治融入粤港澳大湾区，实质上是构建一种新型的"核心—边缘"互动关系。传统观念中，生态发展区往往被视为经济边缘地带，主要功能是为核心城市提供生态屏障和资源支撑。而韶关的实践表明，通过系统性空间重构和制度创新，生态发展区完全可以变被动为主动，将生态优势转化为发展优势，在区域分工中赢得更有利的位置。这种转变不仅需要自身的努力，也需要省级层面在政策设计、资源配置和利益分配上的倾斜支持，真正建立起保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的生态补偿机制。

　　韶关的探索才刚刚开始，但已经展现出令人振奋的前景。正如乳源县自然资源局分管领导在调研中所强调的："存量项目尽快核实、加快推进，增量项目加快策划、量身定制"，这种务实进取的态度，正是推动全域土地综合整治不断深化、实现城乡融合发展的关键所在。在"不能说不行，要说怎么办"的工作理念指引下，韶关有望走出一条具有广东特色、湾区标准的生态发展区振兴之路，为全国同类地区提供可借鉴的"韶关方案"。

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　　五、土地整治作为乡村振兴的系统工程与韶关启示

　　韶关市全域土地综合整治的丰富实践，超越了传统土地整理的物理层面，演变为一场触及乡村发展内核的深刻变革。2025年9月乳源县的调研活动所展现的基层创新活力，始兴县顿岗镇未来社区所体现的人文关怀，以及武江区、罗坝镇等地的产业融合探索，共同勾勒出一幅通过空间治理推动乡村振兴的系统蓝图。这些实践不仅解决了耕地碎片化、空间无序化等具体问题，更在治理理念、工作方法和实施路径等方面形成了具有普遍意义的"韶关启示"。

　　系统性思维是韶关实践的首要特征。全域土地综合整治不是单一的土地工程，而是涵盖空间重构、产业培育、生态修复、文化传承和社会治理的系统工程。韶关市从一开始就确立了"三提三化"的整体框架(耕地规模质量提升、建设用地集约节约提升、生态保护修复提升;乡村特色农业产业化、美丽镇村特色化、生态资源价值化)，将土地整治与"百千万工程"、乡村振兴示范带建设等战略任务紧密结合。始兴县顿岗镇通过"三规合一"实现了规划层面的整合，乳源县桂头镇通过"未来社区"建设实现了生活空间与产业空间的统筹，武江区龙归镇通过"社会投资人+EPC"模式实现了政府与市场的协同。这种系统思维打破了部门分割和单一目标导向的工作惯性，形成了多目标平衡、多要素联动的综合治理格局。

　　问题导向与创新驱动相结合的工作方法展现了韶关干部的务实作风。面对"不能说不"的挑战，各级干部转而聚焦"怎么办"的创新探索：针对乡村产业用地"点多面散"的特点，创新"点状供地"模式;针对宅基地腾退难题，设计"联排农房+公寓安置+货币补偿+养老安置"的多元方案;针对集体建设用地闲置问题，开创"出租入市+出让入市"两种供地模式;针对资金短缺瓶颈，搭建"县属国企资产抵押+央企资金+政策性银行融资"的共投平台。这些创新不是纸上谈兵，而是源于实践、服务实践的制度突破，体现了基层首创精神与顶层设计的良性互动。韶关市金叶公司成功发行全省同评级同期限同规模最低利率(2.66%)的10亿元公司债券，武江区获得农发行30亿元授信额度，都是金融创新的生动体现。

　　多元主体共建共享的实施路径确保了整治成果的可持续性。与以往政府大包大揽不同，韶关的全域土地综合整治注重构建政府、市场、村集体和农民多方参与的利益共同体。政府主要负责规划引导、政策供给和平台搭建;市场主体通过"社会投资人+EPC"、合资公司等方式参与项目投资建设和运营;村集体通过土地入股、物业经营等方式分享增值收益;农民则通过土地流转、就近就业、资产增值等渠道增加收入。乳源县桂头镇东岸小学地块入市后，村集体一次性增收112万元，出租部分每年增收10万元;顿岗镇未来社区为村集体配建民宿和养老公寓，预计每年可增加稳定收入。这种"共建共治共享"的治理模式，既减轻了政府财政压力，又激发了内生活力，为整治成果的长期维持提供了制度保障。

　　生态优先与文化传承的价值取向彰显了韶关特色的整治理念。作为北部生态发展区，韶关始终坚持生态保护底线，将生态修复融入整治全过程，累计完成生态修复8775亩。同时，注重历史文化保护与乡土文化传承，顿岗镇未来社区"一统三化九场景"中专门设置乡愁记忆场景，罗坝镇充分挖掘围楼文化资源，避免了"千村一面"的同质化倾向。这种"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的整治理念，不仅保护了生物多样性和文化多样性，也为发展生态旅游和文化体验产业奠定了资源基础。

　　韶关的实践表明，全域土地综合整治是实施乡村振兴战略的重要抓手，是破解城乡二元结构的关键举措，也是实现"绿水青山就是金山银山"的转化路径。通过系统性整治，韶关正在实现"四个重构"：重构生产空间，使农业从分散走向规模，产业从低效走向高效;重构生活空间，使乡村从杂乱走向有序，社区从传统走向现代;重构生态空间，使环境从退化走向修复，资源从闲置走向激活;重构治理体系，使主体从单一走向多元，方式从粗放走向精细。这些深刻变革不仅为韶关融入粤港澳大湾区开辟了通道，也为全国同类地区提供了宝贵经验。

　　回到标题"不能说不行，要说怎么办"，韶关的全域土地综合整治实践正是这种担当精神的生动写照。面对土地资源约束、生态保护压力和城乡发展不平衡等多重挑战，韶关各级干部没有回避矛盾，而是以创新思维和务实行动探索解决方案，将"不行"的难题转化为"可行"的实践。这种精神比具体经验更具推广价值，也是新时代推动乡村振兴最需要弘扬的工作作风。随着整治工作的深入推进，韶关有望成为全国全域土地综合整治的示范区和粤港澳大湾区的"后花园"，走出一条生态优先、绿色发展、城乡融合的振兴之路。

（农业专家 谭正平）